ICTถอยร่างพ.ร.บ.คลื่น..คืนสิทธิวุฒิฯเลือก กสช.
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงไอซีที ยอมถอยหลังร่าง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ โดนวิพากษ์หนักพร้อมโอนหน้าที่เลือก กสช. จาก ครม. คืนให้วุฒิฯ ดำเนินการ เร่งรวมความเห็นสาธารณะเพื่อใช้ปรับแก้ร่างเดิม ก่อนเสนอแปรญัตติภายในเดือน ก.ย. หวังผลักดันผ่านสภาล่างและสภาสูงทันสมัยประชุมนี้ เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการสรรหาฯ ในเดือน ก.พ. 2552 รองรับไลเซ่นบริการ 3จี
นายมั่น พัธโนทัย รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) เปิดเผยว่า การถอนร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และ โทรคมนาคม พ.ศ. .... ออกจากวาระพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร หลังจากมีกระแสคัดค้านเกี่ยวกับที่มาของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และ กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสช.) ซึ่งกำหนดให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) เป็นผู้คัดเลือก เพื่อที่จะทบทวนประเด็นนี้ใหม่
อย่างไรก็ตาม เขายืนยันว่า จะมีการแก้ไขในเรื่องที่มาของ กสช. โดยจะให้วุฒิสภา เป็นผู้คัดเลือก เช่นเดียวกับการคัดเลือกคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.)
พร้อมกันนี้ ไอซีที จะทยอยจัดสัมมนารับฟังความคิดเห็นร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และภาคใต้ หลังจากจัดที่ภาคกลาง และภาคเหนือ ไปแล้ว เพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะประกอบการแก้ไขร่างฉบับนี้ และยื่นแปรญัตติภายในเดือน ก.ย. ซึ่งหากสามารถผ่านการพิจารณาทั้ง 3 วาระ ตลอดจนขั้นวุฒิสภาโดยไม่มีปัญหา ก็จะสามารถจัดตั้งคณะกรรมการสรรหา กสช. ได้ทันเดือนก.พ. 2552
"แม้ว่าก่อนหน้านี้ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว จะได้รับความเห็นชอบจาก ครม. แล้ว แต่เมื่อมีเสียงค้านและประเด็นถกเถียงเกี่ยวกับที่มาว่า ทำไมรัฐเข้ามาควบคุม และกังวลว่ารัฐอาจสามารถสั่งการได้ โดยเฉพาะกรรมการในส่วนของผู้ทรงคุณวุฒิ 3 คน จากจำนวนคณะกรรมการ กสช. ที่กำหนดไว้ 10 คน ดังนั้น องค์กรอิสระอาจไม่อิสระเสียทีเดียว ทางไอซีที จึงขอถอนออกมาก่อน" นายมั่น กล่าว
ด้านขั้นตอนหลังเดินสายเปิดรับฟังความคิดเห็นอีก 2 ภาค ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนนี้ หรืออย่างช้าต้นเดือน ก.ย. ก็จะรวบรวมบางความคิดเห็นประกอบการแก้ไขร่าง พ.ร.บ. เพื่อยื่นแปรญัตติ โดยตัวเขาจะเป็นประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้เอง เพื่อผลักดันให้มีการผ่านการพิจารณาในวาระ 1
ลุ้นตั้งกรรมการสรรหาฯทันก.พ.2552
ส่วนกระบวนการจากนั้น คาดว่าจะผ่านเข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภาได้อีกประมาณ 1 เดือนถัดไป ซึ่งปัจจุบันวุฒิสมาชิก หลายคนเข้าใจถึงความสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ จะคาดว่าจะช่วยผลักดันให้ ซึ่งหากได้รับการโปรดเกล้าฯ ลงมา ก็คาดว่าจะสามารถจัดตั้งคณะกรรมการสรรหาฯ ได้ในเดือน ม.ค.-ก.พ. 2552 เพื่อทำหน้าที่เสนอรายชื่อผู้ที่มีคุณสมบัติจะเป็น กสช. ไปให้วุฒิฯ คัดเลือกขั้นสุดท้าย โดยวุฒิฯ จะมีอำนาจในการถอดถอนด้วย
"ที่ผ่านมา กทช. ประกาศแล้วว่าประเทศไทยจะมี 3 จีใช้ ในเดือน ก.พ. ปีหน้า ซึ่งคณะกรรมการ กสช. ที่จะได้มา ก็จะรองรับเรื่องการจัดสรรคลื่นความถี่ใหม่ๆ เพื่อประโยชน์ในการพัฒนาประเทศให้แข่งขันกับเพื่อนบ้านได้ จากปัจจุบันล้าหลังสิงคโปร์ มาเลเซีย และกำลังจะโดนเวียดนามไล่ทัน" นายมั่นกล่าว
ทั้งนี้ เขาเชื่อว่าการแก้ไขโดยเฉพาะในประเด็นเกี่ยวกับ "ที่มา" ของกรรมการ กสช. น่าจะสอดคล้องกับร่าง พ.ร.บ. ฉบับที่พรรคประชาธิปัตย์ซึ่งเป็นฝ่ายค้านจัดทำขึ้น เพื่อนำเสนอต่อสภาเช่นกัน
ขณะเดียวกัน ในส่วนของกรรมการ กสช. นั้น อาจเพิ่มจำนวนจาก 10 คนเป็น 12 คน ตามข้อเสนอแนะส่วนใหญ่ ประกอบด้วย ตัวแทนจากภาคกิจการวิทยุ โทรทัศน์ และโทรคมนาคม ฝ่ายละ 3 คน และผู้ทรงคุณวุฒิอีก 3 คน
อย่างไรก็ตาม องค์กรที่จะมีสิทธิเสนอชื่อผู้ที่จะเข้ารับการคัดเลือกเป็นกรรมการ กสช. นั้น ต้องเป็นนิติบุคคลที่จดทะเบียนมาแล้วไม่น้อยกว่า 5 ปี โดยเป็นองค์กรของผู้ประกอบวิชาชีพด้านทีวี วิทยุ และโทรคมนาคม สถาบันการศึกษาที่มีการสอนสาขาวิชาที่เกี่ยวข้องและด้านเศรษฐศาสตร์ ตลอดจนองค์กรเอกชนที่มีวัตถุประสงค์คุ้มครองผู้บริโภค และไม่แสวงหากำไร
ชงครม.อังคารนี้โอนคลื่นไทยโมบาย
นายมั่น กล่าวว่า วันอังคารนี้ (19 ส.ค.) กระทรวงไอซีที จะเสนอ ครม. เรื่องการโอนสิทธิคลื่นความถี่ 1900 เมกะเฮิรตซ์ ที่ไทยโมบายให้บริการมือถืออยู่ ให้เป็นของ บมจ. ทีโอที ซึ่งจะเป็นการยกเลิกมติ ครม. เมื่อปี 2543 ที่เคยอนุมัติให้ทีโอที และบมจ. กสท บริหารคลื่นร่วมกัน
หลังจากนั้น จะเดินหน้าแผนการลงทุนโครงการนี้ต่อเนื่องทันที โดยไม่จำเป็นต้องรอผลการศึกษาของสภาพัฒน์ ซึ่งอาจใช้เวลาไม่ต่ำกว่า 2 เดือน และทำให้เสียโอกาสทางธุรกิจ
ด้านเงินลงทุนจะใช้งบของทีโอทีเองประมาณ 2.4 พันล้านบาท ส่วนอีก 2.6 หมื่นล้านบาท กระทรวงการคลังจะรับไปประสานเรื่องจัดหาแหล่งเงินกู้ให้ ซึ่งจะสอดคล้องกับนโยบายของนายกรัฐมนตรีที่อยากให้เร่งเดินหน้าโครงการนี้ ซึ่งทีโอที ตั้งเป้าไว้ว่าสามารถคืนทุนได้ภายใน 7 ปีครึ่ง
ก่อนหน้านี้ นายมั่น ระบุว่า นายกรัฐมนตรีเข้าใจถึงความจำเป็นของโครงการนี้ดี ว่าต้องรีบทำ เพราะคาดว่า กทช. น่าจะให้ใบอนุญาต 3จีประมาณเดือน ก.พ. 52 จึงต้องการรีบดึงคู่สัญญาสัมปทานไว้ก่อน เพราะเกรงว่าจะหนีไปลงทุน 3จี เอง
ขณะที่ ผู้บริหาร บมจ. ทีโอที กล่าวว่า จะมีการเปิดให้เอกชนที่เป็นผู้ให้บริการมือถือรายเดิม และรายใหม่ที่มีศักยภาพ เข้ามาร่วมเป็นผู้ทำตลาดในโครงการนี้ ครอบคลุมพื้นที่บริการ 80% ของพื้นที่ที่ให้บริการทั้งหมด
