โอนคลื่น "ไทยโมบาย" อัพเกรดโครงข่ายมือถือ 3G มีสิทธิลากยาว เหตุต้องพิจารณาว่าเข้าข่าย "โอน-ใช้ความถี่ร่วม หรือใช้สิทธิแทน" ก่อนเข้าสู่กระบวนการตีกรอบภายในไม่เกิน 270 วัน และต้องตีมูลค่าความถี่คำนวณค่าธรรมเนียมโอนคลื่น ฟาก "กทช." มีมติแก้ประกาศว่าด้วยการ "โอนคลื่น" เฉพาะคำนิยามให้กว้างขึ้น และให้ดึงความถี่กลับมายัง กทช. ก่อนจัดสรรให้รายใหม่
แหล่งข่าวจากบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) กล่าวกับ "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า การโอนสิทธิการใช้คลื่นความถี่ 1900 MHz ของไทยโมบายให้แก่ บมจ. ทีโอทีนั้นได้ผ่านการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) แล้ว อยู่ระหว่างการรอหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการจากกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) จากนั้น กสทฯและทีโอทีจะทำเรื่องแจ้งขอโอนคลื่นไปยังคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) เพื่อเข้าสู่ขั้นตอนการโอนคลื่นความถี่ โดยต้องประกาศในเว็บไซต์ 30 วัน เพื่อให้บุคคลทั่วไปแสดงความคิดเห็น จากนั้น กทช.จึงจะพิจารณาว่าอนุมัติการโอนหรือไม่
ทั้งนี้แม้ทั้งคู่จะตกลงมูลค่าการโอนคลื่นไว้ที่ 2,400 ล้านบาท แต่ยังมีประเด็นที่ต้องพิจารณาเกี่ยวกับมูลค่าของคลื่นความถี่ด้วยว่าเป็นเท่าใด เพราะตัวเลขดังกล่าวไม่ได้หมายถึงมูลค่าคลื่นอย่างเดียว แต่ได้รวมค่าเสียโอกาสทางธุรกิจ และมูลค่าหุ้นของ กสทฯที่ถืออยู่ในกิจการร่วมค้าไทยโมบายด้วย และสาเหตุที่ต้องมีการพิจารณามูลค่าคลื่นความถี่ เนื่องจากตามหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการโอนคลื่นตามประกาศของ กทช. ระบุให้มีการจ่ายค่าธรรมเนียมการโอนคลื่น 5-10% ของมูลค่าคลื่นความถี่ ซึ่งค่าใช้จ่ายส่วนนี้ทีโอทีเป็นผู้รับภาระ จึงขึ้นอยู่กับทีโอทีว่าจะประเมินมูลค่าคลื่น 1900 MHz เป็นเท่าใด
"ตอนเสนอ กทช. เราคงเสนอตามราคาที่ได้เจรจากันก่อน แต่ถ้า กทช.เห็นว่าไม่สมเหตุสมผล ก็อาจคำนวณจากสูตรการคิดมูลค่าคลื่นความถี่ 3G ก็ได้ ดังนั้นขั้นตอนของ กทช.คงต้องใช้เวลานาน ทั้งการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ และขั้นตอนการพิจารณาของ กทช.เอง"
แหล่งข่าวกล่าวต่อว่า ในทางปฏิบัติ ทีโอทีสามารถที่จะดำเนินการลงทุนขยายโครงข่ายโทรศัพท์มือถือ 3G บนคลื่นความถี่ 1900 MHz ได้ เพราะสิทธิในการบริหารไทยโมบายเป็นของทีโอทีแต่ผู้เดียวอยู่แล้ว ต่างกันแค่สิทธิในคลื่นความถี่ที่เดิมเป็นของทั้ง กสทฯ และทีโอที
อย่างไรก็ตามการประชุมบอร์ดทีโอที เมื่อวันที่ 17 กันยายนที่ผ่านมา มีมติให้ ทีโอทีประสานงานกับ กทช. เพื่อดำเนินการโอนคลื่นให้แล้วเสร็จโดยเร็ว โดยนายธีรวุฒิ บุญยะโสภณ ประธานคณะกรรมการบริหาร บมจ.ทีโอที ระบุว่าจะนำทีมผู้บริหารของทีโอทีเข้าไปเจรจากับ กทช.ด้วยตนเอง เพราะต้องการโอนคลื่นให้เสร็จก่อนอัพเกรดเครือข่ายเดิมเป็น 3G เนื่องจากเกรงว่าหากเร่งดำเนินการด้านต่างๆ ไปก่อนโอนคลื่นเสร็จ อาจเกิดปัญหาตามมาภายหลังได้
ด้านนายฐากร ตันธสิทธิ์ รองเลขาธิการสำนักงาน กทช. กล่าวกับ "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า หาก กทช.ได้รับหนังสือจากทีโอทีและ กสทฯแล้ว คณะกรรมการ กทช.ต้องพิจารณาก่อนว่า เข้าข่ายตามหลักเกณฑ์ของ กทช.ว่าเป็นการโอน การให้ใช้ความถี่ร่วม หรือเป็นการใช้สิทธิแทน หลังพิจารณาแล้วจะดำเนินการตามขั้นตอนที่ประกาศไว้ เช่น หากเป็นการโอนจะมีกรอบเวลาประมาณ 270 วัน เพราะต้องประกาศลงเว็บไซต์ รวมทั้งทำประชาพิจารณ์รับฟังความเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย แต่น่าจะใช้เวลาเร็วกว่า 270 วันแน่นอน
"กทช.ยังมีมติให้มีการแก้ไขประกาศ กทช. เรื่องการโอนคลื่นฯ โดยแก้ไขคำนิยามให้มีความหมายกว้างขึ้น และมีลักษณะที่ กทช.จะดึงคลื่นความถี่กลับมาที่ กทช.ก่อนแล้วจึงค่อยจัดสรรแก่ผู้ประกอบการรายใหม่ แทนที่จะเป็นผู้ประกอบการไปดำเนินการกันเอง เช่น เรื่องการโอนคลื่นของทีโอที และ กสทฯ หรือการใช้สิทธิแทนที่จะไปทำกันเองไม่ได้ คลื่นความถี่ต้องกลับมาที่ กทช.ก่อนแล้ว กทช. จะจัดสรรใหม่ โดยที่คู่เจรจาของเจ้าของคลื่นรายเดิมจะมีสิทธิในการรับการจัดสรรก่อน เป็นต้น"
