ทีโอทีฉลอง กทช.เห็นชอบโอนคลื่น 1900 เมกะเฮิรตซ์ให้เป็นเจ้าของเพียงผู้เดียว ส่วนแผน 3 จีทั่วประเทศชัดเจนเดือนเม.ย.นี้ พร้อมประกาศเดินหน้าอัปเกรดเทคโนโลยีให้บริการก่อน 500 สถานีฐาน ในกรุงเทพฯและปริมณฑล การันตีปีนี้คนไทยได้ใช้แน่
นายธีรวุฒิ บุญยโสภณ ประธานการคณะกรรม บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) เปิดเผยว่า ภายหลังจากคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กทช. เห็นชอบในหลักการโอนคลื่นความถี่ 1900 เมกะเฮิรตซ์ให้เป็นสิทธิของทีโอทีเพียงผู้เดียว ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างรอจดหมายยืนยันอย่างเป็นทางการ โดยหลังจากนี้ทีโอที จะเร่งพัฒนา 3 จี บนคลื่น 1900 เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งจะมีความชัดเจนเรื่องการลงทุนพร้อมแผนการดำเนินงาน แบบ NVNO ตามมติคณะรัฐมนตรี ในเดือนเม.ย.ที่จะถึงนี้
“การดำเนินงานจะทำตามมติครม. ที่อนุมัติให้ทีโอทีเป็นผู้ให้บริการโครงข่ายและจัดหาเอกชนเข้ามาให้เช่าโครงข่ายให้บริการแก่ประชาชน สำหรับเงินลงทุนนั้นจะต้องใช้เงินกู้บางส่วน ซึ่งอยู่ระหว่างพิจารณาจำนวนเงินและแหล่งเงินกู้”
อย่างไรก็ดี ในเบื้องต้นทีโอทีจะดำเนินการอัปเกรดสถานีฐาน เดิมจำนวน 500 สถานีฐานในพื้นที่กรุงเทพฯและปริมณฑลผ่านบริษัท เอซีที โมบาย คาดว่าจะใช้เงินลงทุนจำนวน 3 ล้านบาทต่อ 500 สถานีฐาน การดำเนินการดังกล่าวเป็นแผนต่อเนื่องของสัญญาเดิมที่ทีโอทีทำไว้กับกิจการร่วมค้า ซีเมนส์-อีริคสัน ผู้ติดตั้งปรับเปลี่ยนอุปกรณ์เดิมให้สามารถรองรับเทคโนโลยี 3 จี คาดว่าจะใช้ระยะเวลาติดตั้งอุปกรณ์ได้ภายใน 4-5 เดือน และมั่นใจว่าทีโอทีจะสามารถเปิดให้บริการ 3 จีในพื้นที่กรุงเทพฯและปริมณฑลได้ภายในปีนี้อย่างแน่นอน
“การอัปเกรด 500 สถานีฐาน ทีโอทีจะเป็นผู้ให้บริการโครงข่ายเองทั้งหมดผ่าน เอซีที โมบาย และถือว่าไม่ผิดมติ ครม.ที่ให้ทีโอทีเป็นผู้ให้บริการโครงข่าย 3 จี เนื่องจากการให้บริการทำบนสถานีฐานเดิม”
สำหรับแผนการลงทุนโครงข่ายเทคโนโลยี 3 จีทั่วประเทศแบบ NVNO นั้น เดิมทีโอทีจะต้องกู้เงินลงทุน จำนวน 29,000 ล้านบาท ซึ่งทีโอทีจะเป็นผู้ลงทุนเอง จำนวน 3,000 ล้านบาท แต่ขณะนี้วงเงินอาจจะลดลงเพราะราคาอุปกรณ์ปรับตัวลงไปมาก
“บอร์ดจะพยายามใช้เงินเท่าที่จำเป็น และอุปกรณ์ติดตั้งจะต้องราคาไม่แพงกว่าตลาด ดังนั้น เงินลงทุนโครงข่าย 3 จีอาจจะไม่ถึง 29,000 ล้านบาทก็ได้ พร้อมกันนี้จะพยายามเร่งดำเนินการให้เร็วที่สุด หรือก่อนที่ กทช.จะเปิดประมูลใบอนุญาต 3 จี 2.1 กิกะเฮิรตซ์ เพื่อชิงความได้เปรียบทางธุรกิจ”
นายวิเชียร นาคศรีนวล รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ สายงานบริการโทรคมนาคมโดยทั่วถึง กล่าวว่า การให้บริการ 3 จีบนสถานีฐานเดิม 500 แห่งจะเน้นให้บริการบนฐานลูกค้าเดิมที่มีอยู่ประมาณ 60,000 ราย
นายระเฑียร ศรีมงคล โฆษกบอร์ด ทีโอที กล่าวว่า ขณะนี้บอร์ดได้จับฉลากออก 1 ใน 3 ของบอร์ดทั้งหมด ตามวาระ จำนวน 5 ราย ได้แก่ ตนเอง, นางศิรินุช พิศลยบุตร ,นายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ ,พลตรี ชวลิต ไกรสมสาตร์ และนายวรพัฒน์ท ทิวถนอม ซึ่งจะเปิดผลในวันประชุมวิสามัญผู้ถือหุ้น ซึ่งขณะนี้กระทรวงการคลังยังไม่ได้กำหนด หลังจากนั้นรมว.ไอซีทีจะเป็นผู้คัดเลือกบอร์ดใหม่เข้ามาแทนซึ่งสามารถเลือกบอร์ดชุดเดิมที่จับฉลากออกกลับเข้ามาได้ "กทช." เคาะแล้วเปิดประมูลใบอนุญาตมือถือ "3 G" 4 ใบ พร้อมอนุมัติ "กสทฯ" โอนคลื่น 1900 MHz ให้ "ทีโอที" แล้ว พร้อมเก็บค่าธรรมเนียม 5% ฟากเลขาฯกทช.ย้ำอีกครั้ง ต้องสรุปประเด็นสำคัญๆ เรื่อง 3 G ให้จบภายในเดือน ก.พ.นี้
หลังจากก่อนหน้านี้มีความชัดเจนเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตและจัดสรรคลื่นความถี่ย่าน 2100 MHz จากคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) แล้วว่าจะจัดสรรความถี่โดยวิธีการประมูล ล่าสุดในการประชุมคณะกรรมการกทช.เมื่อ 19 ก.พ.2552 ได้ข้อสรุปว่าจะมีใบอนุญาตทั้งหมด 4 ใบ
โดยนายสุรนันท์ วงศ์วิทยกำจร เลขาธิการสำนักงาน กทช.เปิดเผยว่า ใบอนุญาตจะมี 4 ใบ แต่ยังไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับจำนวนแบนด์วิดท์ เนื่องจากยังมีประเด็นถกเถียงในที่ประชุมว่าจะจัดสรรแบนด์วิดท์ 10 MHz 3 ใบ และใบที่ 4 อีก 15 MHz หรือ 10 MHz ทั้ง 4 ใบ แล้วสำรองอีก 5 MHz เพื่อจัดสรรในอนาคต โดยจะมีการประชุมหาข้อสรุปในวันที่ 20 ก.พ. 2552 นี้ รวมถึงประเด็นเกี่ยวกับคุณสมบัติผู้เข้าร่วมประมูล เช่น สถานภาพ สถานะทางการเงิน และประสบการณ์การให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ รวมถึงเรื่องการว่าจ้างที่ปรึกษาเข้ามาช่วยสำนักงาน กทช.ในการจัด ประมูล
"ขั้นตอนการประมูลจะมีการกำหนดคุณสมบัติเบื้องต้น โดยบริษัทที่ปรึกษาจะมาช่วยในขั้นตอนของกระบวนการทางเอกสารต่างๆ ให้คำแนะนำในการออกแบบการประมูล ซึ่งจะเปิดประมูลว่าจ้างที่ปรึกษาเป็นการทั่วไปภายใน ก.พ.นี้ รวมถึงการเป?ดประมูลคัดเลือกผู้ควบคุมการประมูลเพื่อไม่ให้เกิดข้อครหาว่าผู้ออกแบบประมูลและผู้ควบคุมการประมูลเป็นรายเดียวกัน"
ทั้งนี้ กทช.จะพยายามสรุปประเด็นด้านนโยบาย ซึ่งเป็นข้อมูลที่ผู้สนใจเข้าร่วมประมูลต้องรู้ เพื่อเตรียมตัวสำหรับวางแผนธุรกิจและการระดมทุนให้แล้วเสร็จภายในเดือน ก.พ. ก่อนที่จะจัดประชาพิจารณ์เกี่ยวกับร่างหลักเกณฑ์ต่างๆ ภายในเดือน เม.ย.-พ.ค. คาดว่า กระบวนการประมูลจะเริ่มได้ภายในไตรมาส 3 ปีนี้
นอกจากนี้ กทช.ยังมีมติอนุมัติในหลักการให้ บมจ.กสท โทรคมนาคมโอนสิทธิ์การใช้ความถี่ย่าน 1900 MHz แก่ บมจ. ทีโอที ขั้นต่อไปทีโอทีจะต้องโอนเงินงวดแรกให้ กสทฯภายใน 7 วัน ตามข้อตกลงที่ทำร่วมกันไว้ ขณะที่ กทช.จะมีค่าธรรมเนียมการโอนคลื่นอีก 5% ของมูลค่าความถี่เลิกทำธุรกิจมือถือในไทย กสท เล็งซื้อมาปรับสู้"3จี"
"ฮัทชิสัน"ฝืนทำมือถือซีดีเอ็มเอไม่ไหว ประกาศขายกิจการคืน กสท แล้ว ด้านบอร์ดคาดใช้งบฯ ไม่ต่ำกว่า 6,000 ล้าน เตรียมโอนมาใช้โครงข่ายเอชเอสพีเอ รับแข่งขัน 3 จีในอนาคต
แหล่งข่าวจากบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) เปิดเผยว่า ขณะนี้บริษัท ฮัทชิสัน อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด สำนักงานใหญ่ฮ่องกง เตรียมขายกิจการ บริษัท ฮัทชิสัน ซีเอที ไวร์เลส มัลติมีเดีย จำกัด ผู้ได้รับสิทธิทำการตลาดโทรศัพท์มือถือระบบซีดีเอ็มเอ ภายใต้แบรนด์ ฮัทช์ ให้กับ กสท แล้ว และไม่มีแผนที่จะทำธุรกิจโทรศัพท์มือถือในประเทศไทยอีก ทั้งนี้ เนื่องจากระบบซีดีเอ็มเอไม่ประสบความเร็จและไม่เป็นที่นิยมของตลาด และมีข้อจำกัดในการใช้งานสูง เช่น เครื่องโทรศัพท์ที่ใช้งานร่วมกับระบบอื่นไม่ได้ ส่งผลให้ฮัทช์ต้องทำการตลาดด้วยวิธีชดเชยเครื่องให้กับลูกค้า และการที่ไม่สามารถเชื่อมต่อการใช้งานด้านข้อมูล (ดาต้า) เช่น การส่งเอ็มเอ็มเอสไปยังระบบอื่น เป็นต้น ปัจจุบันฮัทช์ เป็นผู้ทำตลาดซีดีเอ็มเอ ในภาคกลางรวม 25 จังหวัด ตั้งแต่ปี 2545 มีลูกค้าประมาณ 1.1 ล้านราย
"หากเทียบกับระบบจีเอสเอ็มของผู้ให้บริการมือถือ 3 ราย การลงทุนต่อปีของฮัทช์ไม่ดี ผู้บริหารของฮัทช์ได้ตกลงที่จะขายให้กับ กสท แล้ว เหลือแต่ขั้นตอนการตกลงเรื่องราคาท่านั้น"
นายจิรายุทธ รุ่งศรีทอง รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ สายงานการเงิน กสท กล่าวว่า บอร์ดได้อนุมัติแผนการซื้อฮัทช์ตั้งแต่ปีที่แล้ว และอยู่ระหว่างการคำนวณราคาเบื้องต้น เห็นว่าไม่น่าต่ำกว่า 6,000 ล้านบาท เพราะต้องคำนวณจากรายได้ของฮัทช์ปีละ 5,000 ล้านบาท รวมทั้งฐานลูกค้าที่มีอยู่เดิมด้วย อย่างไรก็ตาม นโยบายการซื้อฮัทช์นั้นปรับเปลี่ยนมาจากแผนเดิมที่ให้ฮัทช์โอนโครงข่ายซีดีเอ็มเอให้ กสท ขณะที่ฮัทช์ได้สิทธิทำตลาดทั่วประเทศ แต่ติดเรื่องขั้นตอนการผ่าน พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมหรือดำเนินงานในกิจการของรัฐ พ.ศ.2535 ต้องใช้เวลาไม่ต่ำกว่า 2 ปี
ดังนั้น การเปลี่ยนมาเป็นวิธีการซื้อฮัทช์เลยน่าจะไม่ติดปัญหาใดๆ ทั้งนี้ ภายหลังการซื้อฮัทช์คืนมาแล้ว กสท เตรียมเปลี่ยนโครงข่ายจากซีดีเอ็มเอ เป็นเอชเอสพีเอ แล้วให้เอกชนเช่า หรือ หาพันธมิตรการตลาดรายใหม่จะสร้างมูลค่าให้กับกสทฯ ได้มากกว่าการลงทุนซีดีเอ็มต่อไป เพราะการใช้งานไม่เป็นที่แพร่หลาย เมื่อเทียบกับทั่วโลกที่มีการใช้งานจีเอสเอ็ม 80% ยิ่งหาก คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ให้ใบอนุญาต 3 จี บนคลื่นความถี่ 2.1 กิกะเฮิร์ตซ์ แล้ว ซีดีเอ็มเอก็ยากที่จะประสบความสำเร็จ
นายจิรายุทธกล่าวว่า กสท จะหาพันธมิตรต่างชาติ เพื่อเข้าร่วมประมูลใบอนุญาต 3 จี ให้เร็วที่สุด หาก กสท ได้ 3 จี ด้วย ก็จะมีคลื่นความถี่ 2 ช่วง คือ 800 เมกะเฮิร์ตซ์ และ 2.1 กิกะเฮิร์ตซ์ เมื่อรวมกับโครงข่ายเคเบิลใต้น้ำ วงจรเชื่อมต่อต่างประเทศ (เกตเวย์) กสท ก็จะกลายเป็นผู้ให้บริการที่ได้เปรียบรายอื่นๆ เอกชนโทรคมนาคมบุ่นอุบใบอนุญาต 3จี ขาดความชัดเจนจาก กทช.ส่งผลกระทบเสนอเรื่องธนาคารอนุมัติเงินลงทุนไม่มั่นใจ กทช.ออกใบอนุญาต 3จี ได้ตามกำหนด
นายธนา เธียรอัจฉริยะ รองประธานเจ้าหน้าที่บริหารบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) เปิดเผยในกรณีที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ยังคงล่าช้าในเรื่องหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการให้ใบอนุญาต 3จี บนคลื่นความถี่ใหม่ 2.1 กิกะเฮิรตซ์ ว่า เรื่องดังกล่าวได้ส่งผลกระทบต่อผู้ให้บริการมือถือในเรื่องแผนการลงทุนอย่างแน่นอน โดยเฉพาะงบประมาณที่จะนำมาใช้ลงทุนเพราะ กทช.ไม่มีความชัดเจนว่าจะให้ใบอนุญาตได้เมื่อไร ทำให้ตัวผู้ให้บริการมือถือเองไม่สามารถมีรายละเอียด หรือช่วงเวลาที่แน่นอนไปเสนอต่อธนาคารเพื่ออนุมัติเงินลงทุนได้
นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมไอซีทีโดยรวม เนื่องจากผู้ประกอบการโน้ตบุ๊คและคอมพิวเตอร์ที่ต้องการนำสินค้าที่รองรับ 3จี ได้เข้ามาจำหน่ายก็ไม่สามารถทำได้ เพราะไม่แน่ใจว่า 3จี จะใช้งานได้จริง และยังได้ส่งผลให้ผู้ประกอบการแต่ละรายเริ่มขาดความมั่นใจว่า กทช.จะสามารถออกใบอนุญาตได้ตามแผนที่กำหนด หรือประมาณไตรมาส 3 ทั้งนี้ ดีแทควางแผนลงทุนเฉลี่ยปีละ 5,000-10,000 ล้านบาท บนไลเซ่นส์ 3จี จาก กทช.โดยเป็นการลงทุนควบคู่ไปกับคลื่นความถี่เก่า หรือเอชเอสพีเอ
ด้านนายศุภชัย เจียรวนนท์ ประธานคณะผู้บริหารและกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า ทรูพร้อมลงทุน 1 หมื่นล้านบาท ทันทีที่ได้รับใบอนุญาต 3จี ในคลื่นความถี่ย่าน 2.1 กิกะเฮิรตซ์ จาก กทช.โดยจะลงทุนควบคู่กับคลื่นความถี่ย่าน 850 เมกะเฮิรตซ์ ทั้งนี้ แม้การประมูลไลเซ่นส์ 3จี นั้น จะไม่ใช่วิธีที่ดีที่สุด แต่ก็ยอมรับได้ ซึ่งขณะนี้รอความชัดเจนและรายละเอียดหลักเกณฑ์ต่างๆ จาก กทช.อยู่. กทช. อนุมัติจัดสรรคลื่นความถี่ 2.1 กิกะเฮิรตซ์ ใช้วิธีประมูล ระบุโปร่งใส เป็นธรรมที่สุดแล้ว ประกาศเร่งศึกษารายละเอียด ยันไตรมาส 3คลอดได้แน่นายสุรนันท์ วงศ์วิทยกำจร เลขาธิการ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) กล่าวว่า ที่ประชุม กทช. วานนี้ (5 ก.พ.) มีมติเป็นเอกฉันท์ อนุมัติใช้วิธีการประมูล (อ๊อกชั่น) เพื่อจัดสรรใบอนุญาตคลื่นความถี่ใหม่ 2.1 กิกะเฮิรตซ์ และใบอนุญาตให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ใหม่ ระบบ 3จี หลังจากใช้เวลาศึกษามากว่า 2 ปี ซึ่งคาดว่าจะประมูลผู้ขอรับใบอนุญาตพร้อมกันในครั้งเดียว
ทั้งนี้ ที่ประชุม กทช. ใช้เวลากว่า 8 ชั่วโมงในการพิจารณาวิธีการจัดสรร ซึ่งเลือกจาก วิธีการผสมผสาน, วิธีการเปรียบเทียบข้อเสนอ, วิธีมาก่อนได้ก่อน และวิธีการประมูล โดยได้ข้อสรุปว่า การประมูล เป็นวิธีที่โปร่งใสที่สุด มีความเป็นธรรมกับผู้ร่วมประมูล และเปิดกว้างให้ผู้สนใจประมูลรายใดก็ได้ที่ผ่านคุณสมบัติตามกฎหมายกำหนดเข้าร่วมได้
“ในอดีตเป็นระบบราชการใช้วิธีมาก่อนได้ก่อน แต่ตอนนี้มีหน่วยงานอิสระทำหน้าที่กำกับดูแล ต้องเลือกวิธีการที่ประชาชนจะได้ประโยชน์สูงสุด ตั้งแต่สัปดาห์หน้าเป็นต้นไป สำนักงานจะศึกษาเรื่องต่างๆ เพื่อเสนอที่ประชุม กทช.พิจารณาอนุมัติให้แล้วเสร็จต่อไป กำหนดการคือ ไตรมาส 3 ต้องออกใบอนุญาตได้ ” นายสุรนันท์ กล่าว
ขณะที่ สำนักงานจะเร่งศึกษาวิธีการประมูล กระบวนการและระยะเวลา ครอบคลุมประเด็นหลัก เช่น จำนวนใบอนุญาตที่แน่นอน, ระยะเวลาใบอนุญาต, แผนการลงทุนของผู้รับใบอนุญาต, วิธีการชำระเงินการประมูล และต้นทุนการกำกับดูแล เช่น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาต, ค่าเลขหมาย และค่ายูเอสโอ เพื่อประกอบการตัดสินใจของผู้เข้าร่วมการประมูล
รายงานข่าว กล่าวว่า การสรุปเลือกวิธี "ประมูล" สำหรับไลเซ่น 3จี เป็นไปตามผลการศึกษาจากกลุ่มที่ปรึกษา 3จี โดยให้เหตุผลว่า เป็นวิธีที่เหมาะสมที่สุด ภายใต้วัตถุประสงค์หลัก 3 ประการ คือ ประสิทธิภาพ, การแข่งขัน, กระบวนการที่โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ
ขณะเดียวกัน ที่ปรึกษาเสนอแนะด้วยว่า วิธีการดังกล่าว ต้องมีกระบวนการพิจารณาคุณสมบัติขั้นต้น ซึ่งสัมพันธ์กับกระบวนการให้ใบอนุญาติประกอบกิจการของ กทช. และเป็นการเปิดประมูลแบบหลายรอบพร้อมกัน (SMRA) โดยเปิดประมูลพร้อมกันทุกใบอนุญาต และให้ผู้สนใจสามารถเสนอราคาเพิ่มเรื่อยๆ จนกว่ายุติเมื่อไม่มีการเพิ่มราคาสำหรับไลเซ่นนั้นๆ แล้ว
รายเดิมรอ"ลุ้น"สิทธิประมูล
นายสุรนันท์ กล่าวว่า ส่วนคุณสมบัติของผู้เข้าร่วมประมูล นอกจากเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด เรื่องผู้ให้บริการโทรคมนาคมในประเทศไทย เช่น ต้องเป็นนิติบุคคลไทยแล้ว สำนักงานฯ จะสรุปรายละเอียดว่าจะใช้วิธีการพิจารณาคุณสมบัติขั้นต้น (Pre-Qualification) หรือบัญชีตรวจสอบสอบรายการ (Check List) เพื่อกำหนดว่าผู้ให้บริการรายเดิมสามารถเข้าร่วมประมูลได้หรือไม่ และจะมีผู้ให้บริการรายใหม่กี่ราย
ทั้งนี้ มีความเป็นไปได้ที่จะมีผู้รับใบอนุญาตใหม่ 4 ราย จากคลื่นความถี่ที่มีอยู่ 45 เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งอาจแบ่งช่วงระยะคลื่นความถี่ เป็น 10 เมกะเฮิรตซ์ 4 ช่วง และเก็บ 5 เมกะเฮิรตซ์สุดท้ายไว้จัดสรรให้ผู้ที่บริหารจัดการคลื่นความถี่ได้ดีที่สุด หรืออาจแบ่งเป็นคลื่นความถี่ 10 เมกะเฮิรตซ์ 3 ราย และ 15 เมกะเฮิรตซ์อีก 1 ราย
จากที่ กทช. อนุมัติตารางการจัดสรรคลื่นความถี่สำหรับให้บริการ 3 จี ไปก่อนหน้านี้ ประกอบด้วยย่านความถี่ 1920-1980 เมกะเฮิรตซ์ และ 2110-2170 เมกะเฮิรตซ์ (paired band) และ 2010-2025 เมกะเฮิรตซ์ (unpaired band) ซึ่งในการจัดสรรความถี่นี้ กทช. ส่วนใหญ่เห็นตรงกันว่าจะไม่นำความถี่ย่าน 2010-2025 เมกะเฮิรตซ์ (unpaired band) มาจัดสรรแต่อย่างใด
อายุใบอนุญาตเกิน 10 ปี
ด้านราคาขั้นต่ำการประมูล ได้มีการทำวิจัยเรื่องราคา ร่วมกับทีปรึกษา มหาวิทยาลัยจากฟลอริด้าและมหาวิทยาลัยชาร์มเมอร์ จากสวีเดน เพื่อศึกษาการกำหนดราคาเบื้องต้น และเงินมัดจำ ซึ่งที่ปรึกษาเสนอให้มีการกำหนดอัตราไว้ แต่ กทช. ยังไม่ตัดสินใจอนุมัติ ขณะที่ระยะเวลาใบอนุญาต คาดว่าจะมีขั้นต่ำที่ 10 ปีขึ้นไป
อย่างไรก็ตาม แนวทางการกำกับดูแลจะไม่แตกต่างไปจากเดิม เพราะผู้รับใบอนุญาตคลื่นความถี่และให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ใหม่ ก็ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์เดิมที่มีอยู่แล้ว
ซื้อเวลาประมูลหวั่นถูกฟ้อง
แหล่งข่าวจากสำนักงาน กทช. กล่าวว่า ที่ประชุมได้มอบหมายให้สำนักงาน กทช. ไปจัดทำรายละเอียดของการออกหลักเกณฑ์ สำหรับกระบวนการในการออกใบอนุญาต 3จี คาดว่าจะเห็นข้อสรุปได้ในวันที่ 19 ก.พ. นี้
ขั้นตอนสำคัญหลังจากนี้ จะต้องมีการว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อทำหน้าที่ออกแบบการประมูลใบอนุญาต และที่ปรึกษาเพื่อดำเนินกระบวนการประมูล ซึ่งต้องเป็นคนละรายกัน เพื่อไม่ให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน โดยหากขั้นตอนนี้ล่าช้าก็จะส่งผลต่อกำหนดเวลา ที่จะออกใบอนุญาตใหม่ด้วย
อย่างไรก็ตาม ในส่วนของที่ปรึกษาด้านออกแบบการประมูลนั้น สามารถคัดเลือกจากรายเดิมที่ทำหน้าที่ศึกษาการจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ซึ่งจะช่วยร่นระยะเวลาในการทำงาน เมื่อเทียบกับการคัดเลือกรายใหม่ ที่ต้องใช้เวลาทำงานอีกไม่ต่ำกว่า 1-3 เดือนเป็นอย่างน้อย
"แต่อาจมีความกังวัลว่า จะถูกจับตามองหรือมีข้อครหา หากเลือกใช้รายเดิม ซึ่งตรงนี้เป็นเรื่องที่ กทช. กำลังวิตกอยู่ จนถึงกับออกปากมากว่า โครงการ 3จี ต้องทำกันอย่างรอบคอบทุกขั้นตอน เพราะมีข่าวลือว่าอาจถูกฟ้องร้องจากเอกชนบางรายที่ให้บริการมือถืออยู่เดิม หากรายนั้นเห็นว่า เขาเสียประโยชน์ หรือไม่สามารถแข่งประมูลใบอนุญาต 3จีใหม่ได้" แหล่งข่าวกล่าว
แหล่งข่าว กล่าวว่า เดิมที่ประชุมวานนี้ เตรียมสรุปและแถลงกำหนดการที่ชัดเจน ของกระบวนการขั้นต่อไปจนถึงการให้ใบอนุญาต 3จี แต่ถูกทักท้วงจาก กทช. บางท่าน ซึ่งกังวลกับปัญหาการฟ้องร้อง และไม่ต้องการถูกผูกมัดจากเงื่อนไขด้านกำหนดเวลา
ดีแทค"จี้"กทช.รับผิดชอบออกเกณฑ์
นายธนา เธียรอัจฉริยะ รองประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) กล่าวว่า ผลการประชุมของ กทช. วานนี้ "น่าผิดหวัง" ที่ยังไม่มีหลักเกณฑ์การอ๊อกชั่น หรือประมูลออกมา แม้ว่าจะสรุปเลือกใช้วิธีการดังกล่าวก็ตาม เพราะวิธีการอื่นคงถูกครหาได้ง่าย เช่น การประกวดราคาก็ยิ่งเกิดขึ้นได้ยาก หากมีผู้ร้องเรียนก็ยิ่งทำให้กระบวนการออกใบอนุญาตล่าช้า
ทั้งนี้ เขาขอเสนอแนะให้ กทช. รับผิดชอบ "เส้นตาย" และรับผิดชอบต่อกรอบเวลา เพราะส่วนอุตสาหกรรมตั้งแต่ต้นน้ำถึงปลายน้ำล้วนต้องการความชัดเจน เพื่อนำไปวางแผนธุรกิจ การจัดสรรงบประมาณ ตลอดจนทำการตลาดไปถึงผู้บริโภค
ขณะเดียวกัน เอกชนต่างคาดหวังว่า กทช. จะเร่งออกเกณฑ์ให้ชัดเจน เนื่องจากขณะนี้ประเทศต้องการเมกะโปรเจ็คส์ เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในประเทศ ซึ่งโครงการประมูล 3 จีนี้ภาครัฐไม่ได้เสียหาย หรือเสียงบประมาณ เนื่องจากเป็นการลงทุนของภาคเอกชน
"โครงการลงทุนขนาดใหญ่จะช่วยผู้ประกอบการตั้งแต่ต้นน้ำไปถึงปลายน้ำ ทุกส่วนของแวลูเชน จะเติบโตขึ้น เช่นส่วนธุรกิจไอที ผู้นำเข้าโน้ตบุ๊ค ก็คงต้องการได้ข้อมูลไปวางแผนเชิงธุรกิจ การทำตลาดในไทย " นายธนากล่าว
ในส่วนของดีแทค พร้อมยอมรับเงื่อนไขทุกประการจาก กทช. หากเป็นเกณฑ์ที่เท่าเทียมและเป็นธรรม ไม่ว่าจะจัดสรรคลื่นให้แก่ผู้ให้บริการจำนวนรายเท่าใด หรือจำนวนกี่เมกะเฮิรตซ์ต่อราย ตลอดจนราคาขั้นต่ำจะเท่าใดก็ตาม
ทั้งนี้ ขึ้นกับแนวคิดของกทช.ที่มุ่งหวังนำเงินเข้ารัฐจำนวนมากจากค่าธรรมเนียมใบอนุญาต ค่าอ๊อคชั่น หรือ กทช. มีแนวคิดต้องการให้ผู้ได้รับใบอนุญาตในอนาคตขยายโครงข่ายไปได้เร็ว เพื่อให้บริการลูกค้า ก็จะคิดค่าธรรมเนียมต่ำกว่า
นายธนา กล่าวว่า เท่าที่ทราบ กทช. มีข้อมูลเตรียมพร้อมไว้หมดแล้ว ก็หวังว่าจากนี้จะใช้เวลาตัดสินใจออกเกณฑ์ ได้ไม่ยาก แม้ว่าอาจมีบางบริษัทที่ไม่พร้อมเข้าประมูลไม่ต้องการให้มี 3 จี
เอไอเอสมั่นใจปีนี้ได้ 3จีแน่
นายสมประสงค์ บุญยะชัย ประธานกรรมการบริหาร บมจ. ชิน คอร์ปอเรชั่น กล่าวว่า คาดว่าอีกไม่นาน กทช. จะออกเกณฑ์ 3 จี เพราะมีข้อมูลศึกษาไว้พร้อมแล้ว จึงคาดว่าจะสามารถผ่านกระบวนการต่างๆ ไปสู่การให้ใบอนุญาตได้ในปีนี้อย่างแน่นอน
ทั้งนี้ จะเป็นผลดีต่อการสร้างงานในประเทศ แม้ว่าจะเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจในช่วงเวลาหนึ่ง ไม่ได้เป็นวางการกระตุ้นเศรษฐกิจระยะยาวก็ตาม แต่ดีกว่าไม่มีเลย เพราะนอกจากจะเกิดการสร้างงานแล้ว ยังมีผลดีต่อการเข้าถึงข้อมูลการเรียนรู้ด้วยเทคโนโลยีใหม่ๆ ของคนไทยด้วยเช่นกัน เนื่องจากโครงข่ายสามารถให้บริการโมบาย บรอดแบนด์ได้
ส่วนวิธีการทำตลาดนั้นภาคเอกชนต่างต้องใช้กลยุทธ์เพื่อสร้างการเติบโตของตลาดในรูปแบบต่างๆ เพราะตลาดในประเทศมีจำกัดเท่านี้ เช่นต้องให้ความสำคัญต่อการการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณพ์ ตลอดจนบริการไปถึงกลุ่มลูกค้าอย่างแท้จริง
"มั่นใจว่าจะมีใบอนุญาต 3 จีในไทยปีนี้ เนื่องจากกทช.ได้อนุมัติสเปคตรัม แพลน และตีพิมพ์ในราชกิจกจานุเบกษาแล้ว ซึ่งจัดเป็นไมล์ สโตนที่สำคัญต่ออุตสาหกรรม เพราะเป็นเรื่องยากกว่าจะได้แพลนดังกล่าวเป็นเวลากว่า 2 ปี" นายสมประสงค์กล่าว
ทั้งนี้ คาดว่า กทช. กำหนดค่าใบอนุญาต 1 ใบ ประมาณ 100-200 ล้านดอลล่าร์สหรัฐ หรือไม่น้อยกว่า 5,000 ล้านบาทขีดเส้นมาหลายรอบว่าต้องสรุปเงื่อนไขทำคลอดหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตในการจัดสรรคลื่นความถี่สำหรับการประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ (IMT หรือ 3G and beyond) มาแล้วหลายรอบ ตั้งแต่ปลาย ปี 2551 โดย "กทช." เคยตั้งธงว่า ก่อนสิ้นเดือน ม.ค. 2552 สรุปได้แน่นอน แต่ที่สุดก็จำเป็นต้องเลื่อนออกไปอีก
ล่าสุด "เศรษฐพร คูศรีพิทักษ์" กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ระบุว่า จะเร่งตัดสินใจเรื่องการออกใบอนุญาต 3G ให้ได้ภายในวันที่ 5 ก.พ. 2552 โดยจะพิจารณาวิธีการจัดสรรความถี่ว่าจะเป็นแบบใด ซึ่งมีแนวทางให้พิจารณาหลายวิธี เช่น มาก่อนได้ก่อน, จับสลาก, Beauty Contest, ประมูล หรือผสมกันระหว่าง Beauty Contest และประมูล
และว่า เมื่อ กทช.ลงมติในประเด็น ดังกล่าวแล้วจะพิจารณาเรื่องจำนวนใบอนุญาตว่า ควรมีกี่ใบ มีแถบกว้างของความถี่เท่าใดบ้าง และมีขอบเขตพื้นที่การให้บริการอย่างไร
ขณะที่แหล่งข่าวจากสำนักงาน กทช.เปิดเผย "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า วิธีการจัดสรรคลื่นความถี่ คาดว่าจะใช้วิธีประมูล (auction) โดยมีกระบวนการคัดเลือกหรือตรวจสอบคุณสมบัติขั้นต้นของผู้มีสิทธิเข้าร่วมประมูล (pre-qualification) ก่อน เช่น สถานะทางกฎหมายเพื่อยืนยันความเป็นนิติบุคคลไทย (บริษัทร่วมทุน (joint venture) และผู้ร่วมกิจการค้า หรือ consortium ไม่ถือเป็นนิติบุคคลตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์จึงขาดคุณสมบัติ) รวมถึงแผนธุรกิจ เป็นต้น ซึ่งนิยมกำหนดในลักษณะของรายการที่ต้องการตรวจสอบ โดยเกณฑ์ตัดสินมีเพียง "ผ่าน" และ "ไม่ผ่าน" เท่านั้น ไม่มีการจัดลำดับคะแนน ขั้นถัดไปจึงเป็นขั้นตอนการประมูล
สำหรับพื้นที่ให้บริการที่จะอนุญาตเป็นแบบทั่วประเทศ (National License) แต่จำนวนคลื่นความถี่และจำนวนผู้รับใบอนุญาตยังไม่ได้ข้อสรุปว่าจะจัดสรรแบบ 10 MHz จำนวน 3 ใบ และ 15 MHz 1 ใบ หรือ 10 MHz จำนวน 4 ใบ อีก 5 MHz ที่เหลือกันไว้ให้ผู้ประกอบการที่ใช้ความถี่อย่างมีประสิทธิภาพภายหลัง
กับรูปแบบการประมูลคาดว่าเป็นแบบเปิดซองหลายรอบด้วยราคาที่เพิ่มขึ้น (open, multiple round, ascending bid auction) ซึ่งเป็นวิธีที่เปิดโอกาสให้ผู้ยื่นประมูลเพิ่มราคาประมูลเพื่อแข่งขันกับรายอื่นๆ จึงมั่นใจได้ว่า คลื่นความถี่ได้รับการจัดสรรให้กับผู้ยื่นประมูลที่ประเมินมูลค่าความถี่สูงสุด โดยการประมูลจะจบลงเมื่อไม่มีข้อเสนอราคาเพิ่ม แต่จะเปิดประมูลพร้อมกันทุกใบอนุญาต หรือเปิดประมูลทีละใบ ยังไม่ได้ข้อสรุป
อย่างไรก็ตาม กลุ่มที่ปรึกษาได้เสนอให้ใช้การประมูลแบบเปิดในลักษณะประมูลใบอนุญาตทุกใบพร้อมกันหลายรอบและราคาที่เพิ่มขึ้นตามจำนวนรอบ โดยให้เหตุผลว่า ผู้เข้าประมูลอาจมองว่าใบอนุญาตแต่ละใบสามารถทดแทนกันได้ ดังนั้นกระบวนการออกใบอนุญาตแบบเป็นลำดับ หรือมีการประมูลใบอนุญาตทีละใบ อาจทำให้ผู้เข้าร่วมประมูลมีความเสี่ยงด้านการทดแทนโดยไม่จำเป็น และ
กระบวนการประมูลดังกล่าวยังอาจส่งผลให้จำนวนเงินที่ต้องชำระสำหรับใบอนุญาตที่เหมือนกันแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งอาจทำให้มีการเรียกร้องทางกฎหมายจาก ผู้เข้าร่วมประมูลที่จ่ายเงินสูงกว่าด้วย
แหล่งข่าวคนเดิมกล่าวถึงกรอบเวลาในการรทำงาานว่า คณะกรรมการ กทช. ต้องการให้ทำการลงนามว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อทำหน้าที่ตั้งแต่การร่างหลักเกณฑ์การพิจารณาผลการทำ pre-qualification การดำเนินการประมูล รวมถึงการพิจารณาผลการประมูลให้แล้วเสร็จในไตรมาส 1 ปี 2552 และเริ่มกระบวนการประมูลภายในไตรมาส 2 จะทราบผลการประมูลในไตรมาส 3 และเข้าสู่กระบวนการติดตั้งโครงข่าย คาดว่าผู้รับใบอนุญาตเริ่มให้บริการภายในไตรมาส 1 ปี 2553
ส่วนประเด็นเรื่องการชำระค่าธรรมเนียมและให้ใบอนุญาต กทช.ยังมีความเห็นที่แตกต่างกันออกไป โดยมีประเด็นที่ต้องพิจารณา ได้แก่ ชำระล่วงหน้าทั้งหมด ชำระแบบรายงวดเท่าๆ กัน และชำระล่วงหน้า 50% ที่เหลือแบ่งชำระเป็น 3 งวด งวดละเท่ากัน
ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันที่ 22 ม.ค. 2552 ที่ผ่านมา กทช.มีมติอนุมัติตารางการจัดสรรคลื่นความถี่สำหรับให้บริการ 3G ประกอบด้วยย่านความถี่ 1920-1980 MHz และ 2110-2170 MHz (paired band) และ 2010-2025 MHz (unpaired band) ซึ่งในการจัดสรรความถี่นี้ กทช.ส่วนใหญ่เห็นตรงกันว่าจะไม่นำความถี่ย่าน 2010-2025 MHz (unpaired band) มาจัดสรรแต่อย่างใดนายเศรษฐพร คูศรีพิทักษ์ กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) เปิดเผยว่า ในวันที่ 5 ก.พ.นี้ คณะกรรมการ (บอร์ด) กทช.จะสามารถสรุปวิธีการจัดสรรคลื่นความถี่ย่าน 2.1 กิกะเฮิรตซ์
จำนวน 45 เมกะเฮิรตซ์ เพื่อให้บริการเทคโนโลยี 3จี ได้ ซึ่งจากทั้งหมด 5 แนวทางการจัดสรร ได้แก่ ผู้สมัครก่อนได้ก่อนจับสลากประกวดราคา การประมูล และไฮบริด (ผสมผสานการประมูลและประกวดราคา)
ทั้งนี้ หากบอร์ด กทช.ตัดสินใจใช้รูปแบบการประมูลก็คาดว่าภายในไตรมาส 2 หรือ พ.ค.นี้ ผู้ประกอบการก็น่าจะสามารถยื่นใบประมูลได้ และคาดว่าบอร์ดจะสามารถสรุปได้ว่าผู้ประกอบการรายใดจะเป็นผู้รับ ใบอนุญาต 3จี ได้ไม่น่าเกินไตรมาส 3 ปีนี้ โดยต้นปีไม่เกินไตรมาส 2 ปีหน้า ก็น่าจะสามารถได้เห็นบริการ 3จี อย่างไรก็ตาม วิธีการจัดสรรด้วยการประมูลนั้น จะต้องพิจารณาคุณสมบัติของผู้ประมูล เบื้องต้นเห็นว่าต้องมีประสบการณ์ มีความแข็งแกร่งทางการเงินและเป็นบริษัทของคนไทย
นายสรรค์ชัย เตียวประเสริฐกุล หัวหน้าคณะผู้บริหารด้านการตลาด บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) กล่าวว่า ภายหลัง กทช.ออกใบอนุญาต 3จี ทุกค่ายจะมีการลงทุนรวมกว่า 5-6 หมื่นล้านบาท ในระยะ 2-3 ปีแรก ซึ่งบริษัทเองเตรียมความ พร้อมในการลงทุนด้านนี้ไว้เช่นกัน
ด้านนายโรอาร์ วิค แอนเดรสเซ่น รองประธานเจ้าหน้าที่บริหารฝ่ายกลยุทธ์ และพัฒนาธุรกิจ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (ดีแทค) กล่าวว่า บริษัทจะใช้งบลงทุนประมาณ 5,000-10,000 ล้านบาทต่อปี.นายเศรษฐพร คูศรีพิทักษ์ กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) กล่าวภายหลังการประชุมนัดพิเศษวานนี้ (26 ม.ค.) ว่า ที่ประชุมได้สั่งให้สำนักงาน กทช. จัดทำสรุปรายละเอียดสำหรับเสนอในการประชุมวันที่ 5 ก.พ. นี้ เพื่อตัดสินใจว่าจะจัดสรรคลื่นความถี่ให้บริการโทรศัพท์มือถือ 3จี ด้วยวิธีการอะไร เพราะอะไร และมีกำหนดระยะเวลาทั้งกระบวนการอย่างไรบ้าง
ทั้งนี้ หลังจากตัดสินวิธีการจัดสรรซึ่งรวบรวมความคิดเห็นจากการประชาพิจารณ์ใน 4 ภูมิภาคแล้ว คาดว่าภายในไตรมาสแรกของปีนี้ น่าจะจัดทำรายละเอียดการจัดสรรคลื่นทั้งหมดได้ รวมถึงคุณสมบัติและเงื่อนไขของผู้รับใบอนุญาต ตลอดจนว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อมาช่วยงานขั้นตอนการจัดสรรคลื่นความถี่ และแนะนำเรื่องการจัดทำหลักเกณฑ์ด้วย ใช้เวลาประมาณ 45 วัน
ขณะที่ ประมาณไตรมาสที่ 2 จะได้ข้อสรุปของที่ปรึกษา และจัดสรรคลื่นได้ภายในเดือน พ.ค. 52 ซึ่งน่าจะใช้วิธีประมูลหรือวิธีผสม โดยทราบผลการให้ใบอนุญาตในไตรมาส 3 ดังนั้นภายในปีนี้จะเห็นการจัดสรรคลื่นความถี่ และให้ใบอนุญาตให้บริการ 3จี แน่นอน
“ตอนแรกจะให้มีการพิจารณาในวันที่ 29 ม.ค.นี้ แต่สำนักงานฯ อาจวิเคราะห์ข้อมูลได้ไม่ทัน ดังนั้นจึงเลื่อนไปวันที่ 5 ก.พ. ซึ่งระยะเวลาเพียงไม่กี่วัน คงไม่ทำให้กำหนดเวลาทั้งหมดต้องเลื่อนออกไป” นายเศรษฐพร กล่าว
ส่วนการจัดประชาพิจารณ์นั้น ที่ผ่านมาได้ทำทั่วประเทศมาแล้ว ในส่วนของการจัดสรรคลื่นความถี่ คงเหลือแต่เพียงหลักเกณฑ์และเงื่อนไขของผู้รับใบอนุญาต คาดว่าจะจัดประชาพิจารณ์ได้ระหว่างไตรมาส 1-2 ซึ่งจะควบคู่ไปกับการศึกษาถึงขั้นตอนของวิธีการจัดสรร และน่าจะเสร็จใกล้เคียงกับการเริ่มประมูลนายจิรายุทธ รุ่งศรีทอง รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บมจ.กสท โทรคมนาคม กล่าวว่า มติการประชุมบอร์ด กสท ให้เรียกประชุมโต๊ะกลมวันนี้ (22 ม.ค.) กับ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) และบริษัท ทรูมูฟ จำกัด เพื่อยุติปัญหาความขัดแย้ง กรณีทรูมูฟนำคลื่นความถี่ 800 เมกะเฮิรตซ์ไปทดสอบให้บริการเอชเอสพีเอ
ความขัดแย้งที่ผ่านมา เป็นเพราะไม่ได้พูดคุยกัน ทำให้เกิดความไม่เข้าใจ ดังนั้นจึงได้เชิญระดับประธานผู้บริหารของทั้ง 2 บริษัทมาหารือร่วมกัน และกำหนดทิศทางต่อไปในอนาคต ซึ่งแนวทางหลักคือ ทั้งคู่จะเริ่มทดสอบให้บริการบนคลื่นความถี่ที่จัดระเบียบใหม่ได้เลย เพราะคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ได้อนุมัติแล้ว
ส่วนการให้บริการเชิงพาณิชย์ ต้องรอข้อสรุปตามมาตรา 22 และ มาตรา 13 พ.ร.บ. ว่าด้วยการให้บริษัทเอกชนเข้าร่วมการงาน พ.ศ. 2535 คาดว่าจะสรุปได้ภายในเดือน เม.ย. นี้ ซึ่งดีแทคน่าจะได้ข้อสรุปก่อน เพราะเป็นเพียงการปรับสัญญาสัมปทานให้ตรงกับคลื่นความถี่ที่ใช้งานใหม่เท่านั้น ขณะที่ทรูมูฟอาจจะสรุปช้ากว่าเล็กน้อย เพราะไม่เคยมีคลื่นความถี่ย่าน 800 เมกะเฮิรตซ์มาก่อน ทั้ง 2 กรณีต่างจากเอไอเอสที่ไม่ได้ขยับคลื่นความถี่จึงให้บริการได้เลย
อีกประเด็นที่สำคัญคือ ต้องเจรจากับดีแทคเพื่อย้ายลูกค้าระบบอนาล็อก 291 ราย ออกจากคลื่นความถี่ที่ทรูมูฟจะใช้ทดสอบ เพราะท้ายที่สุดดีแทคก็ต้องย้ายลูกค้าออกไป เนื่องจากต้องอัพเกรดอุปกรณ์เพื่อให้บริการที่ดีกว่า
บอร์ด กสท ได้อนุมัติใช้คลื่นความถี่นี้ตั้งแต่ มิ.ย.2551 และส่งหนังสือขออนุญาตไปยัง กทช. ซึ่งได้รับอนุมัติเดือน ส.ค. ให้จัดระเบียบคลื่นความถี่เพื่อให้ดีแทคและทรูมูฟ ทดสอบให้บริการเอชเอสพีเอได้ ภายใต้สัญญาสัมปทาน
"การหารือครั้งนี้น่าจะจบด้วยดี การจัดระเบียบคลื่นความถี่ไม่ใช่เรื่องใหม่ ถ้าดีแทคไม่เห็นด้วยคงคัดค้านตั้งแต่แรกแล้ว แต่นี่กระบวนการผ่านบอร์ด ผ่าน กทช. มาแล้ว เพราะเป็นแนวทางที่ดีกว่ารูปแบบเดิม ถ้าดีแทคไม่ต้องการทดสอบ ก็สามารถรอให้ ม.22 ผ่านได้ข้อสรุปแล้วให้บริการเชิงพาณิชย์เลยก็ได้"จูบปากกันอยู่ดีๆ ทำไปทำมาแตกคอกันจนได้กับกรณี อัพเกรดคลื่นเดิมขึ้น 3G-HSPA ระหว่าง "ดีแทค-ทรูมูฟ"
แตกหักถึงขั้น "ทรูมูฟ" ต้องเดินเกมหักดิบ "ดีแทค" ดึง "กสท โทรคมนาคม" มาแถลงข่าวยืนยันความร่วมมือของทั้งคู่ในการทดลองอัพเกรดโครงข่ายบนย่านความถี่ 800 MHz ช่วง 870.2-884 MHz และ 834.2-839 MHz สืบเนื่องจากมติบอร์ด กสทฯ เมื่อวันที่ 11 ธ.ค.2551 ที่ผ่านมา
ทั้งๆ ที่การเจรจาระหว่าง "ทรูมูฟ ดีแทค" ยังไม่ได้ข้อยุติ
"ศุภชัย เจียรวนนท์" บิ๊กกลุ่มทรู ระบุว่า ความร่วมมือในครั้งนี้เป็นการทดลองในลักษณะเดียวกับ "เอไอเอส-ทีโอที" บนความถี่ย่าน 900 MHz โดยทรูมูฟจะพยายามบริหารจัดการความถี่ ไม่ให้กระทบกระเทือนลูกค้าของดีแทคที่ใช้บริการในย่านความถี่นี้อยู่ ซึ่งมีประมาณหลักร้อยราย
"ความถี่ต่างๆ ที่ให้บริการเป็นสิทธิของ กสทฯ สามารถบริหารและจัดสรรการใช้คลื่นในขอบเขตที่ได้รับอนุญาตมาได้ ทรูมูฟถือว่าได้รับอนุญาตจาก กสทฯแล้ว เท่าที่คุยกับดีแทคเขากังวลลูกค้าของเขา แต่ถ้าเราบริหารความถี่ โดยไม่ให้มีผลกระทบกับลูกค้าที่ใช้แอนะล็อกเดิมก็น่าจะทำได้ จนกว่าดีแทคจะอัพเกรดลูกค้าไปใช้ระบบดิจิทัล"
เราเองยินดีที่จะสนับสนุนเครื่องให้ลูกค้ากลุ่มนี้ หรือจะเปลี่ยนมาใช้แพ็กเกจของ ทรูมูฟเลยก็ได้" ศุภชัยกล่าวและย้ำอีกครั้งว่า
"คลื่นความถี่ย่านนี้มีมูลค่าที่จะนำมาให้บริการ 3G แก่คนไทยได้ ถือเป็นผลประโยชน์สาธารณะจึงเชื่อว่าน่าจะหารือกับดีแทคได้ในที่สุด"
แม้ "ศุภชัย" จะบอกว่า การออกมาประกาศให้รู้โดยทั่วกันว่า ทรูมูฟได้รับการสนับสนุนจาก กสทฯ ให้อัพเกรดคลื่นทำ "3G" ได้ ไม่เกี่ยวกับการเปิดตัว "ไอโฟน 3G" ที่กำลังจะมาถึงในอีก 2 วันข้างหน้า (16-18 ม.ค.2552 นี้)
แต่ถ้าปล่อยให้งานเปิดตัว ซึ่งทุ่มทุนสร้างเต็มที่ โดยกะให้ดังเปรี้ยงปร้างสมกับเป็นค่ายมือถือรายแรกและรายเดียวในเมืองไทยที่ได้รับสิทธิเป็นทางการในการทำตลาด "ไอโฟน" แต่ใช้ 3G ไม่ได้
ปล่อยให้พรินต์แอดข้อความว่า "บริการ 3G จะเปิดให้บริการในเร็วๆ นี้" ค้างเติ่งต่อไปย่อมน่าเสียดาย
"ทรูมูฟ" จึงต้องทำทุกวิถีทางเพื่อให้เปิดใช้ 3G ให้ได้ในวันเปิดตัว "ไอโฟน"
ข้าง "ดีแทค" เดิมทีเป็นตัวตั้งตัวเสนอตัวจะขยับคลื่นแบ่งให้ "ทรูมูฟ" ก็เพราะรู้อยู่แก่ใจว่า คลื่นความถี่ช่วง 800 MHz ที่ตนได้รับสิทธิในการให้บริการอยู่นั้น ปัจจุบันมีลูกค้าเหลืออยู่น้อยมาก น้อยจนน่าเป็นกังวลว่า ในอีกไม่ช้าไม่นานอาจโดนยึดคลื่นคืนก็เป็นได้
อย่างไรก็ตาม ไอเดียขยับคลื่น ยอมเสียส่วนน้อยเพื่อรักษาส่วนใหญ่ไว้ของดีแทค เป็นของ "ซิคเว่ เบรคเก้" อดีตซีอีโอดีแทค พอมีการเปลี่ยนแปลง
เรื่องใหญ่ๆ อย่างนี้เป็นธรรมดาที่ "ทอเร่ จอห์นสัน" ซีอีโอใหม่ต้องทบทวนอีกครั้ง
ที่ทำท่าว่าจะง่ายจบได้เร็วก็ไม่ง่าย
ลากยาวเรื่อยมา ข้าง "ทรูมูฟ" ทนไม่ไหว เพราะมีดีลไอโฟน 3G รอท่าอยู่
"ทรูมูฟไม่ได้เร่งรีบดำเนินการอะไร ถือว่าช้าไปด้วยซ้ำ เพราะปล่อยให้คู่แข่งรายใหญ่ (เอไอเอส) ล้ำหน้าไปแล้วตั้ง 9 เดือน โอเปอเรเตอร์ฝั่ง กสทฯยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นเท่านั้น และเรื่องนี้ก็ไม่เกี่ยวกับการเปิดตัวไอโฟนแต่อย่างใด" ศุภชัยย้ำอีกครั้ง
และสำทับว่า การเปิดเปิดทดลองบริการใน 30 สถานีฐาน ถ้าใช้งานด้านเสียง (voice) อย่างเดียวจะรองรับลูกค้าได้ 5 หมื่น-1 แสนราย แต่ถ้าใช้ data ด้วยจะขึ้นอยู่กับว่า ใช้งานมากน้อยแค่ไหน
"เราตั้งเป้ากับ กสทฯว่าจะทดลองไปจนถึงเดือน มี.ค.และให้บริการเชิงพาณิชย์ในเดือน เม.ย. ซึ่งในระยะทดลองจะคัดเลือกกลุ่มลูกค้าบางส่วนเข้ามาทดสอบใช้บริการ ระหว่าง 1,000-10,000 ราย โดยไม่มีการเก็บค่าบริการ ยกเว้นการใช้ voice ในแพ็กเกจปกติ ช่วงนี้เน้นทดสอบโครงข่าย เมื่อให้ผลเป็นที่น่าพอใจแล้ว สเต็ปต่อไปจะเชิญชวนลูกค้าเข้ามาใช้บริการอีกครั้ง แต่ต้องบาลานซ์ปริมาณผู้ใช้งานให้ดีเพื่อไม่ให้เกิด bad experience"
สำหรับแผนลงทุน เมื่อเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์แล้ว ในเบื้องต้นจะติดตั้งให้ได้ไม่น้อยกว่า 600 สถานีฐาน คาดว่าจะใช้เงินประมาณ 1,000 ล้าน โดยเริ่มอัพเกรดในกรุงเทพฯก่อนขยายไปต่างจังหวัด
"ทรูมูฟไม่จำเป็นต้องทำสัญญาใหม่ หรือแก้ไขสัญญาใดๆ แม้จะเป็นย่านความถี่ที่ไม่มีมาก่อน เพราะระบบสัมปทานได้ยกเลิกไปแล้วเมื่อมี กทช. การดำเนินการใดๆ ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ กทช. และ กทช.อนุมัติให้ กสทฯอัพเกรดโครงข่ายเป็น HSDPA ได้ตั้งแต่เดือน ส.ค.ปีที่แล้ว"
"ศุภชัย" ย้ำว่า ความร่วมมือกับ "ทรูมูฟ" ของ กสทฯเป็นการบริหารจัดการความถี่ที่มีอยู่ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด
ด้าน "ขจรศักดิ์ สิงหเสนี" รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บมจ.กสท โทรคมนาคม เสริมว่าการทดลองให้บริการด้วยเทคโนโลยี HSDPA เป็นโอกาสดีของ กสทฯในการศึกษาข้อดีข้อเสียว่า มีอะไรบ้าง และยืนยันว่า การดำเนินการเป็นไปตามขั้นตอนของ พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ.2535
"ในการทดลองจำเป็นต้องมีการใช้งานความถี่ที่ชัดเจน ดังนั้นทรูมูฟคงต้องเจรจากับดีแทคต่อไป เพราะไม่ใช่แค่ช่วงทดลอง ต้องเจรจาเผื่อไปถึงการเปิดบริการในเชิงพาณิชย์ด้วยเลย ซึ่งการอนุมัติให้ทดลองอัพเกรดคลื่นของบอร์ด กสทฯมีเงื่อนไขด้วยว่า กสทฯต้องตรวจสอบว่า มีการรบกวนหรือทำให้ผู้ใช้บริการของดีแทคไม่สะดวกหรือไม่ ถ้ามีทรูมูฟต้องเร่งแก้ไขโดยเร็ว"
ข้างฝ่าย "ดีแทค" แม้จะงงกับการประกาศความร่วมมือของ "ทรูมูฟ และ กสทฯ" ว่า ทำได้อย่างไรในเมื่อการเจรจากับตนเองยังคาอยู่จึงส่งจดหมายด่วนเรียกร้องความเป็นธรรมไปยัง กสทฯในทันที
กสทฯ ไม่มีสิทธิอนุมัติ หรือยินยอมให้ ทรูมูฟให้บริการ 3G บนความถี่ 850 MHz เนื่องจากเป็นความถี่ที่ดีแทคมีสิทธิใช้โดยชอบตามสัญญาสัมปทาน
และที่ผ่านมา "ดีแทค-กสทฯ" ยังไม่สามารถตกลงเงื่อนไขในการปรับปรุงการใช้คลื่นได้ อีกทั้ง กสทฯยืนยันมาตลอดว่า การปรับปรุงเทคโนโลยี HSPA ของดีแทคและ ทรูมูฟต้องทำตามขั้นตอนของ พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ.2535 ก่อน
การให้บริการ 3G ของทรูมูฟ ไม่ว่าจะเรียกว่าเป็นการ "ทดสอบ" หรืออื่นใดจึงยังไม่ได้ดำเนินการตาม พ.ร.บ.
พร้อมกับย้ำว่า "กสทฯ" ต้องโปร่งใส ดำเนินการตามหลักกฎหมายและข้อกำหนดของสัญญาสัมปทาน เมื่อดีแทคยังไม่ได้อนุญาตหรือมีข้อตกลงใดกับทรูมูฟที่จะให้นำคลื่นไปใช้ไม่ว่าจะชั่วคราวหรือถาวร เท่ากับขัดต่อกฎหมาย และข้อกำหนดของสัญญาสัมปทาน บริษัทจำเป็นต้องดำเนินการตามมาตรการทางกฎหมาย เพื่อปกป้องสิทธิอันชอบของบริษัทต่อไป
ขณะเดียวกันยังร้องเรียนไปยัง "กทช." ด้วยว่า ให้มีคำสั่งเพิกถอนคำสั่งหรือการอนุญาตใดๆ ที่ให้ บมจ.กสท โทรคมนาคม หรือบุคคลใดใช้คลื่นความถี่ย่าน 850 MHz เพื่อให้บริการเทคโนโลยี HSPA พร้อมกับยืนยันถึงสิทธิของตนเองในคลื่นความถี่ ดังกล่าวตามสัญญาสัมปทานเดิมด้วย
ว่ากันว่า สิ่งที่ "ดีแทค" กังวลที่สุดกับเรื่องนี้ ไม่ใช่ว่า น้องเล็ก "ทรูมูฟ" เปิด 3G ไปก่อน
แต่ที่ต้องติดเบรก ไม่ยอมให้ "กสทฯ" นำแถบคลื่นความถี่ที่ตนมีสิทธิใช้ตามสัญญาสัมปทานไปบริหารจัดการแบ่งให้ "ทรูมูฟ" ได้เลยโดยไม่ต้องได้รับความยินยอมจากตนก็เพราะเกรงว่า ถ้าปล่อยเลยตามเลยกับ 850 MHz ไปโดยไม่ทำอะไร
วันดีคืนดี อาจโดนหางเลขมาถึง "1800 MHz" ด้วย
อะไรก็เกิดขึ้นได้
