ในที่สุด กสทช. หรือ สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และ กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ก็สามารถจัดตั้งและเริ่มปฏิบัติภารกิจได้ เมื่อมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯแต่งตั้ง 11 กสทช.อย่างเป็นทางการเมื่อต้นเดือนตุลาคมที่ผ่านมา
ถามว่าหลังจากนี้ภาพรวมอุตสาหกรรมสื่อวิทยุ โทรทัศน์ และ กิจการโทรคมนาคม จะได้เห็นชัดเจนหรือไม่ หลังจากที่ก่อนหน้านี้ภาพอุตสาหกรรมยังไม่เห็นชัดเจนเพราะมีรอยต่อของสุญญากาศทำให้หลายเรื่องยังคาราคาซัง
ขณะที่ข้อกล่าวหาเรื่องผลประโยชน์ต่างตอบแทนกลุ่มทุนก็ไม่อาจมองข้ามได้ เพราะเมื่อ กสทช.มีอำนาจล้นมือโดยเฉพาะการประมูลโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3 จีมีมูลค่านับแสนล้านบาทนั้นก็ไม่น่าวางใจ
***ดัน 3 จีประมูลกลางปี 55
อย่างไรก็ตามประเด็นที่ กสทช.ต้องรีบออกมาเร่งดำเนินการผลักดันลำดับต้น ๆ คงหนีไม่พ้นเรื่องการประมูลโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3 จีในย่านความถี่ 2.1 กิกะเฮิรตซ์ เพราะก่อนหน้านี้ กทช.(คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ) เตรียมแผนเปิดประมูลโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3 จี แต่สุดท้ายบริษัท กสทโทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) ออกมาคัดค้านและส่งเรื่องให้ศาลปกครองกลางตีความเรื่องอำนาจหน้าที่
สุดท้ายศาลปกครองสูงสุดสั่งระงับการเปิดประมูลโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3 จี เนื่องจากต้องรอให้มีการจัดตั้ง กสทช.อย่างเป็นรูปธรรมเสียก่อน
ในที่สุดเมื่อจัดตั้ง กสทช.จำนวน 11 คน แน่นอนว่าประเด็นเรื่องการเปิดประมูลโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3 จี ซึ่งคาดว่าจะสามารถประมูลได้ราวกลางปี 2555 นั้นจะต้องถูกหยิบยกขึ้นมาไม่ว่าจะทำแบบตรงไปตรงมาแต่ก็หลีกเลี่ยงเรื่องเอื้อผลประโยชน์ให้กับกลุ่มทุนอย่างปฏิเสธไม่ได้
*** ชงแผนแม่บทก่อนประมูล
ขณะที่ พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ รองประธาน กสทช.ด้านกิจการโทรคมนาคมกล่าวว่า สำหรับเรื่องเร่งด่วน 2 เรื่องแรกที่ต้องเร่งดำเนินการก่อน คือ 1. การจัดทำตารางบริหารคลื่นความถี่วิทยุแห่งชาติ ซึ่งเป็นแม่แบบของวิธีการบริหารจัดการความถี่ทั้งในด้านวิทยุโทรคมนาคม และกิจการวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ และ2.แผนแม่บทการประกอบกิจการโทรคมนาคม ว่าจะใช้สิ่งที่มีอยู่หรือดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมหรือไม่อย่างไร
อย่างไรก็ตามสำหรับสิ่งที่หลายคนรอคอยอย่างการจัดสรรความถี่ 2.1 กิกะเฮิรตซ์ เพื่อออกใบอนุญาตโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3G นั้นไม่สามารถดำเนินการอย่างเร่งรีบได้ เพราะต้องทำแผนบริหารความถี่และแผนแม่บทโทรคมนาคมให้เรียบร้อยก่อน แต่คาดว่าการจัดสรรความถี่ 2.1 GHz และประมูลใบอนุญาต 3G จะดำเนินการได้ช่วงกลางปีหน้า ถ้าทุกอย่างเป็นไปตามแผน เพราะหากล่าช้ากว่านั้น ก็จะไม่เหมาะสมเพราะช้าเกินไป
***ค่ายมือถือพร้อมประมูล
แม้ตอนนี้บรรดาผู้ประกอบการโทรศัพท์เคลื่อนที่ทั้ง 3 ราย ไล่เลียงตั้งแต่ เอไอเอส หรือ บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน), ดีแทค หรือ บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทรูมูฟ จำกัด จะเปิดให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3 จี โดย เอไอเอส เปิดให้บริการในคลื่นความถี่ 900 เมกะเฮิรตซ์ ขณะที่ ดีแทค และ ทรูมูฟ เปิดให้บริการในย่านความถี่ 850 เมกะเฮิรตซ์ แต่คลื่นความถี่ดังกล่าวยังมีข้อจำกัดพอสมควร
แต่หาก กสทช.มีการเปิดประมูลย่านความถี่ 2.1 กิกะเฮิรตซ์ ผู้ประกอบการมือถือทั้ง 3 ค่ายก็ประกาศออกมาแล้วว่าจะเข้าร่วมประมูล แม้แต่นายศุภชัย เจียรวนนท์ กรรมการผู้จัดการใหญ่และประธานคณะเจ้าหน้าที่บริหาร ของกลุ่มบริษัททรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) ยืนยันมาโดยตลอดว่า แม้กลุ่มทรู เปิดให้บริการย่านความถี่ 850 เมกะเฮิรตซ์เพื่อให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3 จี หาก กสทช.เปิดประมูลย่านความถี่ 2.1 เมกะเฮิรตซ์ กลุ่มทรู จะเข้าร่วมประมูลเช่นเดียวกัน
ไม่ต่างไปจากนายวิเชียร เมฆตระการ หัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่ผู้บริหาร ของ เอไอเอส กล่าวในทำนองเดียวกันว่า หาก กสทช.เปิดประมูลย่านความถี่ 2.1 เมกะเฮิรตซ์ บริษัทจะเสนอเงื่อนไขเข้าประมูลเช่นเดียวกันเพราะกลุ่มธุรกิจเติบโตมาจากธุรกิจไร้สาย
***บรอดแคสต์ไม่มีวาระพิเศษ
สำหรับโครงสร้างการบริหารจัดการของ กสทช.นั้นได้แบ่งออกเป็น 2 ส่วน ส่วนแรก คือ กิจการโทรคมนาคม คณะกรรมการทั้ง 11 คนได้โหวตให้ พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ ดูแลรับผิดชอบในส่วนนี้ ขณะที่รุ่นน้อง คือ พ.อ.นที ศุกลรัตน์ นั้นถูกมอบหมายให้ดูแลด้านกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ ทั้ง ๆ ที่ก่อนหน้านี้ พ.อ.นที ศุกลรัตน์ เป็นตัวเฟืองจักรในการผลักดันการเปิดประมูลย่านความถี่ 2.1 เมกะเฮิรตซ์
แม้ พ.อ.นที ศุกลรัตน์ จะได้รับผิดชอบในส่วนของกิจการทางด้านบรอดแคสติ้ง (กิจการทางด้านกระจายเสียง) แต่มุมมองของ พ.อ.นที บอกว่า ในส่วนของด้านบรอดแคสติ้ง ไม่มีวาระเร่งรีบอะไรเป็นพิเศษ โดยคงต้องรอการนำเสนอแผนงานและข้อมูลต่างๆจากสำนักงานกสทช. ซึ่งโดยส่วนตัวมองว่าด้านบรอดแคสติ้ง สามารถเป็นกลไกของการบริหารนโยบายของรัฐบาล โดยเฉพาะในเรื่องวิทยุชุมชน เคเบิลทีวี ทีวีดาวเทียม แต่ต้องไม่ได้ทำเพื่อใครเป็นพิเศษ เพราะมุ่งในเรื่องการพัฒนาและสร้างสรรค์ เพื่อประโยชน์สาธารณะของสังคม
หลังจากนี้ต้องจับตาดูว่าโรดแมปของ กสทช.ในการเปิดประมูลโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3 จีในย่านความถี่ 2.1 เมกะเฮิรตซ์จะเป็นอย่างไรน่าจับตายิ่งเพราะสามค่ายมือถือใหญ่ ทั้ง เอไอเอส-ดีแทค และ ทรูมูฟ ประกาศความพร้อมกระโดดร่วมวงประมูลคลื่นความถี่รอไว้ล่วงหน้าแล้ว!!
หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจฉบับที่ 2,680 20 - 22 ตุลาคม พ.ศ. 2554
